博物館為你講解：文物保護項目管理的困境及解決方法
博物館為你講解：文物保護項目管理的困境及解決方法
幾個(gè)月前，拜讀了黃克忠先生《不能再走文物保護工程的老路》文章，本人深有同感，該文不只反映了文物保護項目的實(shí)際狀況，也道出了文保行業(yè)工作者在實(shí)際操作中面臨的問(wèn)題。
近二十年來(lái)，我國文物保護項目在理念、方法與實(shí)踐等領(lǐng)域取得了非常大的進(jìn)步，逐步完善的國家文物保護管理體制對文物保護起到了關(guān)鍵作用，但如何更好地保證文物保護項目效果的有效性、如何將文物保護工程向文物保護項目概念轉變，業(yè)界一直在探索改進(jìn)之路。
博物館近年來(lái)，地方政府為保證依法辦事和規范化管理，經(jīng)常將文物保護項目納入到本地建設工程管理體系中，從管理體系、管理流程、技術(shù)工法、技術(shù)標準、費用核算等諸多方面以新建工程標準要求文物保護項目，忽視了文物自身的多樣性、個(gè)體賦存環(huán)境的差異性、保護技術(shù)的復雜性，導致許多項目沒(méi)有達到預期效果。
究其原因就是文物保護項目的管理體制和機制不盡合理及技術(shù)標準不夠細化，管理部門(mén)遇到此類(lèi)問(wèn)題沒(méi)有技術(shù)制度可依。
針對以上問(wèn)題，建議國家文物行政主管部門(mén)以頂層設計為統領(lǐng)，通過(guò)進(jìn)行管理體制機制和技術(shù)標準改革創(chuàng )新來(lái)解決。
博物館建設工程項目與文物保護項目的比較差異
我國推行多年的工程建設標準對建設工程的勘察、規劃、設計、施工、安裝、驗收、運營(yíng)維護及管理等活動(dòng)和結果的協(xié)調統一發(fā)揮了重要作用，在保障建設工程質(zhì)量安全、人民群眾的生命財產(chǎn)與人身健康安全以及其他社會(huì )公共利益方面一直發(fā)揮著(zhù)重要作用。
這一切是建立在已有的6000多項工程技術(shù)標準的支撐下的。但目前文物行業(yè)還主要是依靠專(zhuān)家團隊的力量，技術(shù)標準目前還沒(méi)有達到大家期望的成熟度。
依據已有文物保護研究及工程案例，可總結出建設工程與文物保護項目在價(jià)值評估差異、研究貫穿全過(guò)程、技術(shù)工法成熟度、管理和建設理念等五個(gè)方面差異較大。
文物保護項目與現代建設工程的差異比較
文物行業(yè)借鑒我國建設工程項目的管理體制和機制在實(shí)際中發(fā)揮了較大的作用，但以上這些差異表明，文物保護項目無(wú)法完全照搬建設工程的體系來(lái)管理，文物行業(yè)還需要繼續深化改革。
發(fā)展文物行業(yè)管理制度，不能割斷歷史，不是全新建設一套新的管理體制機制。我們需要借鑒國內外的有益成果，扎根本行業(yè)、汲取外在養分，依據文物管理的根本制度和已達成共識的理念，進(jìn)行深化改革和改進(jìn)。
目前的困境和新時(shí)期的新需求
管理機制不夠完善，造成技術(shù)與經(jīng)費核定出現脫節
國家的文物法律法規管理體系及以《文物保護工程設計文件編制深度要求（試行）》為代表的規范性技術(shù)文件對文物保護項目管理起到了很好的保障作用。但在經(jīng)費方面卻經(jīng)常硬性套用建設工程勘察費用按照總投資比例計算的方法，是典型的沒(méi)有顧及文物保護的客觀(guān)情況。
文物保護工程前期勘察和研究投入非常大，這種類(lèi)似以開(kāi)藥價(jià)格核定醫院收入的模式導致了前期勘察經(jīng)費不足，進(jìn)而影響保護設計方案質(zhì)量，這種現象一定要改變。
實(shí)際工作中，缺少技術(shù)標準的支撐
在地方政府規范化管理的要求下，缺少相應的技術(shù)標準作為支撐，給管理者和文物保護行業(yè)工作者都造成了許多困擾。
自“十二五”開(kāi)始，國家文物行政主管部門(mén)也特別注重了文物保護項目標準化工作，先后發(fā)布了若干標準，但離實(shí)際需的缺口還比較大。
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